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刘长杰,男,1972年出生,内蒙古赤峰人。 内蒙古大学国民经济管理专业(90级)毕业,吉林大学项目管理工程硕士(MPM)。 现任《乐居周刊》总主笔,《时代商报》特约评论员(“三经论坛”),辽宁广播电视台特约评论员(“财智聊吧”,“理财这点事”),《经济观察报》特约记者,专栏作者。

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必须加快殡葬制度改革的步伐  

2011-04-19 11:35:53|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  时代商报主笔 刘长杰

  清明时节,往往是公众推动殡葬制度改革的良机,然而今年,殡葬工作的主管机关民政部给公众带来的却是一个隐忧重重的消息。

  民政部有关负责人清明节前介绍说,墓地使用期限与其土地性质和使用年限有关,一般为50年或70年;近期,有媒体报道称“墓地的使用期限为20年”,这种提法存在误区,所谓“20年”的说法不是指墓地的使用年限,而是指护墓费以20年为一个缴费周期,只要按期交纳护墓费用,即可继续使用墓地。

  民政部官员的这种解释何其轻松,然而事实上,墓地的所有权及其期限问题,是个十分紧要的问题,不但需要申明,而且需要辨清。

  按照上述官员的解释,我们似乎应该这么理解墓地产权问题:第一,人们购买的公墓墓地,通常的使用期限最多为20年;第二,20年后,如果续费,则可继续使用至50年或70年,否则,按照《公墓管理暂行办法》规定,公墓经营方“有权根据协议的约定进行处置”。

       果真如此,不知古代帝王将相的陵墓,由谁来代为付费;如果帝王的陵墓由国家来付费供养,那民众的坟茔为何不可以由国家来付费保存?

  调查显示,在民政部没有给出这个解释之前,大多数人本能的意识中,都以为买公墓应当是永久产权,不需要再费神思考,也不必再花什么钱来续期;甚至他们也从来没有得到过“需要按期交纳护墓费用,才可继续使用墓地”的通知。现在这个解释一出,很多人都直喊晕,这是因为,逝者在离开20年之后,后人还必须为其支付随行就市的大笔费用,才能继续拜祭先人。

  今年有消息称,长春的墓地最贵已够买45平方米住房,昆明的墓地单价最高可破30万,北京的墓地价格9年20倍……而网上“十大天价墓”排行榜显示:厦门安乐永久墓园,售价800万元;太湖西洞庭山岛豪华墓,售价300万元;深圳公共墓园西丽报恩福地,78平方米售价220万元,堪比“楼王”;重庆华夏陵园一墓地以188万元被称为“重庆最牛公墓”……墓地价格上涨速度远远超过居民收入上涨速度,这个规律多年不变。而这一规律主导下的“20年期限”过后,护墓费到底涨到那种地步,活着的亲人既不敢想,也没法儿“购买墓地期权”用以避险,只能眼睁睁看着亲人的墓地一年跟着一年地涨价。

  与此同时,从死到葬,中间还有出殡环节,也是处处暴利盘剥。一个落马的殡仪馆长曾说,每一个工种都有机会捞钱,而且因为整个行业油水充足,“里面的帮派斗争不知道有多厉害”,最终“谁被抓谁不被抓,看他运气怎么样”。国家规定的火化和公墓安葬制度,沦为某些政府部门和垄断管理者的挣钱机器,这是今年清明留给我们的一声叹息。

  最近,很多媒体都在报道美国的殡葬管理产业,仔细阅读结论如下:第一,美国墓地供应,是一个多家公司竞争的市场,价格平稳;第二,美国殡葬业赢利,靠殡葬服务水平的不断提升,而不是涨价;第三,美国墓地一旦购买,永久使用,没有期限;第四,从绝对价格看,中国部分城市的墓地价格,已经超越美国墓地的平均价格,以北京为例,这座城市一般价格的墓地已经相当于美国平均墓地价格的9倍多。

  人的一生都要经过生老病死,每个人都无法避免。围绕人的生命的基本问题,产生了一些基本人权,如生命、自由、财产、尊严、公正以及非人道处境下获得救助的权利等等。死是生命归宿,葬是人类文明。死者得到安葬,应视为人的基本权利的一种。然而,细品国人从生到死,所面临的经济问题竟是如此沉重:生不起,养不起,读不起,住不起,病不起,死不起……而这些经济负担,处处事关人的尊严。

  在市场经济下,我们并不反对部分坟墓的高规格和贵族化,但对于选择普通公墓的民众来说,可否有“保障性墓地”、“廉租墓地”或“经济适用墓地”,来保证逝者的尊严?

  殡葬问题,事关已故的人,更事关活着的人。政府如果真的希望“保护每个人的自由,让老百姓活得有尊严”,那么与殡葬相关的制度,就必须加快改革的步伐,力推制度改革,才能让逝者安息,让生者安心。 (***注:文发20110411时代商报三经论坛。此为原文,发表时有删改。)

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